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国际货币基金组织:巴西面临“多方位异常高风险” 需重视并实行支出上限以及减少必要

2020-10-07 10:59:22 来源: 巴西商业资讯网
  该组织捍卫支出上限以及减少必要支出的重要性。

  国际货币基金组织(FMI)昨天指出,巴西正面临“多方位异常高的风险”,该国需重视并实行可减少必要支出、放缓支出上限、加强社会保护网络以及实现税制现代化的改革。在该国的年度经济分析报告中,FMI强调了几项主要的威胁,分别为:“新冠疫情二次感染风波,长期衰退的长远影响,因公共债务过高而动摇的信任指数”。在这种情况下,该组织表示:“需要迅速实施中期内可稳固该国的结构改革,以减轻公共债务所带来的风险”。

  该报告进一步评估说:“在没有明确的证据维持支出上限的情况下,任何额外支出都可能破坏市场信心并提高利率。”FMI表示:“由于初级财政赤字的急剧增加,预计公共债务总额将在2020年跃升至国内生产总值(GDP)的100%左右,并在中期保持较高水平”。此外,“当国内融资和流动资产(巴西央行的国库存款)相结合,便可以满足总融资需求。该需求占2020年GDP的29%”。

  FMI指出,巴西基准利率(Selic)的低下,“加上最近平均债务期限的缩短,使政府能够将其资金成本降低到历史最低水平(5%,最高水平为2016年底的近15%) ”。最关键的是,如今巴西货币的利率曲线“相当陡峭,突显了市场对财政可持续性的担忧”。

  FMI表示:“政府对支出上限的遵守是积极的。鉴于公共债务已上升至GDP的100%,维持宪法规定的支出上限作为财政支柱,对于稳固市场信心和控制主权风险溢价至关重要”,该组织无意提及巴西政府内部有关支出上限的争论。“为消除初级财政赤字,需要进行彻底的财政整合。为了稳定中期公共债务水平,这是必要的。” FMI预估今年的初级财政赤字(不包括利息支出)将占GDP的12%,明年将降至3.1%。

  该文件还完善了FMI对2020年GDP的预测,6月发布的预测已经过时且过于悲观。当时该组织预测GDP将下跌9.1%,现修改为5.8%,但该数值仍然比市场普遍预期的5.02%更为悲观。对于2021年,预期从3.6%的增长降低到2.8%的增长,同样低于市场预测的3.5%。

  FMI承认,令人惊喜的一面是,“经济衰退或许没有想象中那么严重,或者说经济复苏比预期的更为强劲”。但是,风险仍然很大。“由于紧急援助的金额在后四个月减半,预计在2020年下半年个人消费的复苏较低,并在2021年,由于卫生危机的长期影响和财政支持的撤出,该指数将缓慢增长”,该组织说道。

  该报告指出:“今年积累下来的家庭储蓄将有助于稳定2021年第一季度的消费,并且像许多国家一样,闲置产能和发展前景的高度不确定性将抑制投资。”

  FMI还表示,“如果卫生、经济和社会状况的演变比当局预期的更糟的话”,可能需要更多的财政支持。重点是疫情的演变具有很大的不确定性,“并且,于今年年底撤消的财政支持将给本就严重的产出缺口(经济闲置指标)施加压力。”

  在分析政府面对疫情影响的反应时,该组织将其归类为“迅速而实质性”,称“合理的政策反应”防止了进一步的衰退,稳定了市场并缓解了疫情对最贫困人口的影响 。该报告回顾道:“3月底,巴西国会宣布进入公共灾难状态,为采取相当于GDP的18%的财政和准财政措施做好了准备”。

  该基金组织还指出:“本次疫情中巴西成为了世界上受影响最大的国家之一,死亡人数超过14万,确诊病例超过480万”。在报告中,FMI强调了紧急援助的作用,因为它“为非正式工人和贫困家庭的生计所提供的支持是不可或缺的。据估计,该计划使2300万人的收入高于极度贫困线”。

  FMI还表示:“将援助扩大到6770万受益人,导致平均财政成本在9个月内占据了GDP的4.6%左右。即使其成本几乎是家庭援助计划(Bolsa Família)年度支出的十倍,考虑到可用的财政空间,紧急援助计划是一项非常重要的措施。”

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